Производство, спрос и доступ на рынок: АИДТ представила модель развития индустрии детских товаров
14:25, 16 августа 2026
29
0АИДТ предложила рассматривать меры развития индустрии детских товаров как взаимосвязанную цепочку — от инвестиций в производство и формирования регионального спроса до подтверждения соответствия, прослеживаемости и доступа продукции на рынок. Предложения обсуждались 13–14 августа в Тверской области в рамках выездной стажировки «Федеральная практика» Минпромторга России в Центральном федеральном округе.
В работе приняли участие предприятия отрасли, в том числе «Мир Хобби», «Степ Пазл», «Русский стиль», «Спектр», «Бабашки» и другие компании. Отдельный блок программы объединил производителей, представителей Минпромторга России и региональных органов власти.
За два дня участники последовательно рассмотрели несколько звеньев одной цепочки: инвестиционные проекты и развитие производственных мощностей, региональные механизмы формирования спроса, техническое регулирование, цифровую маркировку, подтверждение российского происхождения и условия доступа отечественной продукции на рынок.
Ключевая отраслевая сессия первого дня прошла на новой производственной площадке ООО «Мир Хобби-Производство» в Твери.
Перед началом дискуссии участники познакомились с организацией производственных процессов, технологическим оснащением предприятия и возможностями дальнейшего наращивания выпуска настольных игр.
Здесь же состоялась специальная сессия «Меры государственной поддержки и перспективы развития индустрии детских товаров». Одной из её центральных тем стал внесённый в Государственную Думу проект федерального закона № 1298582-8 «О развитии индустрии детских товаров в Российской Федерации».
Президент АИДТ, член Общественного совета Минпромторга России Антонина Цицулина представила подход к реализации положений законопроекта на региональном уровне через два взаимосвязанных направления.
Первое — развитие производства: инвестиции, новые мощности, модернизация, цифровизация и локализация.
Второе — формирование спроса: региональные программы, закупки для образовательной и социальной инфраструктуры, а также меры поддержки семей с детьми.
По позиции АИДТ, эти направления должны рассматриваться совместно. Региону важно видеть не только отдельный инвестиционный проект или отдельную закупку, а путь продукции от создания производственных мощностей до её приобретения семьёй, образовательной или социальной организацией.
Практику такой работы представила Москва, где действует план развития индустрии детских товаров. Смоленская область, в которой соответствующая дорожная карта находится в разработке, обозначила подходы к формированию собственной региональной модели. В дискуссии также участвовали представители Тверской, Воронежской и Ярославской областей.
Отдельно обсуждались задачи самих производителей. Генеральный директор ООО «Мир Хобби-Производство» Иван Попов представил потребности предприятия в инструментах поддержки инвестиций и технологического развития. Свои предложения высказали и другие производители игр, игрушек и средств гигиены для детей.
В результате законопроект рассматривался не только как нормативная конструкция: площадкой для разговора стало действующее производство, а предметом дискуссии — конкретные инвестиционные и технологические задачи предприятий.
Во второй день обсуждение продолжилось на сессии по техническому регулированию, цифровой маркировке и национальному режиму.
Одной из тем стали данные, формируемые системой прослеживаемости товаров.
По оценке АИДТ, их значение не ограничивается контролем товарного оборота и выявлением нарушений. По мере накопления информации становятся заметны и проблемы самого регулирования: неоднозначности классификации по ОКПД2, товары на стыке нескольких правовых режимов, несогласованности, влияющие на применение национального режима и закупочные процедуры, а для отдельных категорий продукции — и на вопросы налогообложения.
Антонина Цицулина обратила внимание, что программа двух дней позволила последовательно проследить практически весь путь российского детского товара — от инвестиций в производство и формирования спроса до подтверждения соответствия, прослеживаемости и выхода на рынок.
По позиции АИДТ, задача состоит в том, чтобы сделать этот путь предсказуемым для производителя, одновременно используя накопленные государством данные не только для контроля участников рынка, но и для совершенствования самого регулирования.
По итогам дискуссии Ассоциация обозначила пять направлений дальнейшей работы.
Плановая актуализация технических регламентов. АИДТ предлагает перейти к долгосрочному планированию российской позиции по пересмотру технических регламентов ЕАЭС и инициировать формирование соответствующего графика на союзном уровне. Горизонт такого планирования должен составлять не менее десяти лет, а оценка необходимости пересмотра требований проводиться регулярно, в том числе с учётом изменений технологий, рынка и правоприменительной практики.
Разграничение ответственности участников оценки соответствия. Необходимо нормативно различать несоответствие самой продукции установленным требованиям и нарушения, допущенные органом по сертификации, испытательной лабораторией или иным аккредитованным лицом. По позиции Ассоциации, нарушение процедуры оценки соответствия само по себе не должно рассматриваться как доказательство небезопасности товара, если такое несоответствие продукции не установлено.
Повторное использование уже подтверждённых сведений. Для российских предприятий, серийно выпускающих продукцию и подтверждающих её соответствие по схеме 1с, АИДТ предлагает проработать возможность использования части уже верифицированных данных при подтверждении российского происхождения продукции для целей национального режима. Это позволило бы сократить повторный сбор сведений о производстве, которые ранее уже прошли документальную проверку в рамках обязательных процедур.
Исчерпывающий перечень документов. При проведении экспертизы для подтверждения российского происхождения продукции перечень необходимых документов должен определяться на начальном этапе процедуры и быть исчерпывающим. Дополнительные сведения целесообразно запрашивать только для устранения конкретных замечаний и в пределах заранее установленного состава требований.
Регуляторная аналитика на основе прослеживаемости. Данные цифровой маркировки и других государственных информационных систем могут использоваться для выявления повторяющихся проблем классификации по ОКПД2, продукции на стыке нескольких правовых режимов и иных несогласованностей, которые создают дополнительные издержки для добросовестных производителей и затрудняют применение мер промышленной политики.
Общая логика предложений АИДТ может быть представлена как последовательная цепочка:
инвестиции → производство → спрос → подтверждение соответствия → прослеживаемость → российское происхождение → доступ на рынок
Участие предприятий позволило обсуждать каждое из этих звеньев на конкретных производственных и инвестиционных примерах, а диалог с регионами — сопоставить предложения отрасли с практикой субъектов Российской Федерации.
АИДТ продолжит работу с предприятиями, регионами и федеральными органами власти над предложениями к проекту федерального закона № 1298582-8, а также связанными с ним механизмами промышленной, закупочной и регуляторной политики.
Изображение сгенерировано ИИ
