Минпромторг предложил перевести школьные тетради, часть детской мебели и подгузники в режим запрета при закупках
03:15, 7 сентября 2026
16
0С 2027 года правила закупки сразу нескольких крупных товарных групп могут существенно измениться. Минпромторг предлагает перевести бумажную канцелярию, детские подгузники и ряд видов мебели из режима ограничения в режим запрета иностранной продукции.
Изменения в постановление Правительства РФ №1875 были подготовлены Минпромторгом 29 июля 2026 года. Документ пока не подписан; предполагаемая дата вступления новых норм в силу — 1 января 2027 года. На Восточном экономическом форуме глава Минпромторга Антон Алиханов подтвердил, что ведомство продолжает работу над распространением запрета, в частности, на мебель и канцелярские принадлежности.
Речь идёт не о дополнительной преференции российским поставщикам. Сегодня затрагиваемые товарные группы находятся в приложении №2 к ПП №1875, где действует ограничение допуска иностранной продукции. Минпромторг предлагает исключить соответствующие позиции из этого перечня и включить их в приложение №1 — перечень товаров, в отношении которых применяется запрет при установленных постановлением условиях национального режима.
Наиболее заметная для образовательного рынка часть изменений касается бумажной канцелярии. В приложение №1 предлагается перенести школьные ученические тетради, блокноты и записные книжки, альбомы и папки с бумагой, бумажные и картонные папки и обложки, тетради различного назначения и другие канцелярские принадлежности из бумаги или картона.
Всего речь идёт о шести кодах ОКПД2: 17.23.13.191–194, 17.23.13.196 и 17.23.13.199. Сейчас все они находятся в перечне ограничений.
Для системы образования наиболее очевидный пример — ОКПД2 17.23.13.194 «Тетради школьные ученические». Если постановление будет принято в предложенной редакции, эта продукция перейдёт к более жёсткому механизму национального режима.
АИДТ отдельно анализирует состав бумажно-беловых товаров, включённых в документ, и производственную обеспеченность соответствующих кодов. Этому рынку Ассоциация посвятит отдельный материал.
В документе используются крупные мебельные группировки ОКПД2, которые значительно шире товарного периметра АИДТ. Однако внутри включённого кода 31.01.1 находится целый ряд продукции для образовательных организаций: ученические столы и школьные парты, детские столы, мебель для сидения, стеллажи и тумбы для учебных заведений.
В других затрагиваемых группах находится деревянная детская мебель, в том числе детские кровати, наборы и гарнитуры, манежи, ящики для игрушек и другие изделия.
В 2026 году классификатор ОКПД2 был существенно детализирован: появились самостоятельные коды для ряда видов школьной и детской мебели. Проведённая АИДТ сверка показывает, что новые дочерние позиции школьной мебели из периметра регулирования не выпали — они по-прежнему входят в родительские группировки, которые Минпромторг предлагает перевести в запрет.
Отдельные вопросы остаются по синхронизации новых мебельных кодов с другими нормативными актами и Реестром российской промышленной продукции. АИДТ рассматривает их отдельно от вопроса о достаточности российского производства для введения запрета.
В приложение №1 предлагается перенести и ОКПД2 17.22.12.120 — детские подгузники и пелёнки.
Сейчас эта продукция также находится в приложении №2. В пояснительной записке Минпромторг указывает на стабильный спрос со стороны государственных и муниципальных заказчиков и наличие отечественного производственного потенциала. Ведомство приводит данные о закупках для медицинских организаций, социальных учреждений и других государственных заказчиков.
Для производителей товаров детской гигиены это ещё одно заметное регуляторное изменение на фоне запуска обязательной маркировки, которое требует отдельной оценки.
В документе есть ещё одна практически важная норма.
Действующий подпункт «и» пункта 5 ПП №1875 позволяет при определённых условиях не применять запрет к закупкам небольшой стоимости — в том числе при цене единицы товара не более 300 тыс. рублей и стоимости соответствующей позиции закупки не более 1 млн рублей.
Для новых позиций мебели, детских подгузников и бумажной канцелярии это послабление предлагается исключить. Если постановление примут в нынешней редакции, небольшой объём закупки сам по себе уже не позволит воспользоваться этим исключением.
Для образовательных и социальных организаций это существенная деталь: тетради, папки, отдельные предметы мебели и другие товары нередко приобретаются небольшими партиями.
Переход от ограничения к запрету повышает значение корректной классификации продукции по ОКПД2 и подтверждения её российского происхождения.
АИДТ сверяет включённые в документ коды с действующим классификатором и Реестром российской промышленной продукции, оценивает производственную обеспеченность товарных групп и формирует вопросы, требующие дополнительной проработки с Минпромторгом.
Эта работа не ограничивается нормативным обзором. На её основе Ассоциация формирует отраслевую позицию по трём затрагиваемым рынкам — бумажной канцелярии, мебели для детей и образовательных организаций и детским подгузникам. По каждому направлению будут подготовлены отдельные материалы с разбором номенклатуры, реестровой базы и практических последствий для производителей.
Компаниям, чья продукция относится к затрагиваемым товарным группам, уже сейчас имеет смысл проверить используемые коды ОКПД2 и действующие реестровые записи. Производители могут передать АИДТ данные о своей продукции и включиться в профильную отраслевую работу. Такая работа с регуляторными изменениями и представление консолидированной позиции производителей входят в постоянную деятельность Ассоциации и её взаимодействие с компаниями-членами.
Изображение сгенерировано ИИ
