Закон об аттракционах и изменения в технической оценке и продлении эксплуатации
10:28, 28 октября 2026
14
0Госдума приняла закон, который устанавливает сроки технической оценки, запрещает условные положительные заключения и ограничивает продление эксплуатации аттракциона одним годом по результатам обследования. Домашние батуты-игрушки и оборудование детских игровых площадок в сферу его действия не входят.
27 октября Государственная Дума приняла закон «Об аттракционах» — законопроект № 443614-8 — и направила его в Совет Федерации. В принятом тексте предусмотрено вступление в силу с 1 марта 2027 года.
Обязательная регистрация и ежегодное техническое освидетельствование аттракционов существуют уже сейчас. Их устанавливают технический регламент ЕАЭС и российские подзаконные акты. Закон закрепляет эти обязанности на федеральном законодательном уровне и подробнее определяет процедуры, от которых зависит возможность дальнейшей работы оборудования.
Для участников рынка существенны три положения: предельный срок технической оценки, однозначность её результата и ограничение срока продления эксплуатации. Отдельного внимания требуют правила для перевозимых аттракционов и границы действия закона.
Документ распространяется на стационарные и временно устанавливаемые, перевозимые аттракционы, виды и типы которых предусмотрены приложением 1 к ТР ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов». Дополнительное условие — степень потенциального биомеханического риска RB-1, RB-2 или RB-3.
Оборудование детских игровых площадок, спортивное и тренировочное оборудование, а также оборудование исключительно для личных и семейных нужд исключено из сферы закона. Не охватываются им и аттракционы с ничтожной степенью риска RB-4.
Для батутов это разграничение особенно важно: под одним названием выпускаются изделия разного назначения.
| Категория | Действие закона |
|---|---|
| Детские батуты для домашнего использования, относящиеся к игрушкам по ТР ТС 008/2011 | Не распространяется |
| Батуты, относящиеся к оборудованию детских игровых площадок по ТР ЕАЭС 042/2017 | Не распространяется: оборудование площадок прямо исключено |
| Батуты-аттракционы, предусмотренные перечнем к ТР ЕАЭС 038/2016, со степенью риска RB-1, RB-2 или RB-3 | Распространяется при выполнении условий статьи 2 |
| Спортивные и тренировочные батуты, в том числе для профессионального спорта | Не распространяется: эта категория прямо исключена |
Таким образом, закон не вводит регистрацию домашних детских батутов-игрушек или батутов, относящихся к оборудованию игровых площадок. Однако слова «детский» и «батутный парк» сами по себе не определяют правовой режим. Значение имеют назначение, конструкция и предусмотренные условия использования конкретного изделия. Сертификат на домашний батут-игрушку не подтверждает его пригодность для работы в общественном развлекательном центре.
Периодичность технического освидетельствования сохраняется — не реже одного раза в 12 месяцев. Закон прямо предусматривает его проведение также при изменении места установки или нахождения аттракциона.
Статья 15 устанавливает предельный срок оценки технического состояния с оформлением акта — 21 рабочий день. Оценку проводит организация, аккредитованная в национальной системе аккредитации. На время процедуры эксплуатант обязан приостановить работу аттракциона.
Акт должен однозначно указывать, возможна ли эксплуатация. Выдача документа, разрешающего работу «при условии устранения замечаний», запрещена. Для бизнеса это означает, что условное положительное заключение нельзя использовать как основание продолжать обслуживание посетителей.
Предельный срок процедуры не равен обязательному простою в 21 рабочий день. Он также не означает гарантированного завершения всех подготовительных действий в течение этого времени с первого обращения к исполнителю.
Обследование аттракциона после истечения назначенного срока службы требуется и по действующим нормам. Статья 16 закона определяет условия дальнейшей эксплуатации более подробно.
Если закончился назначенный ресурс, срок службы либо срок эксплуатации, установленный по результатам предыдущего обследования, использовать аттракцион без нового обследования нельзя. По его результатам эксплуатацию можно продлить не более чем на один год.
Это предел одного продления. Закон предусматривает возможность последующего обследования, но положительный результат и очередное продление не гарантированы: решение зависит от состояния оборудования.
Обследование с оформлением заключения также должно занимать не более 21 рабочего дня. Как и при техническом освидетельствовании, заключение должно содержать однозначный вывод, без разрешения работать под условием будущего устранения замечаний.
Непрохождение необходимой технической оценки, отсутствие, приостановление или прекращение требуемой регистрации, истечение соответствующего ресурса или срока названы среди оснований для запрета эксплуатации. После такого решения эксплуатант обязан остановить работу и принять меры против несанкционированного доступа людей к аттракциону.
Сейчас Правила государственной регистрации, утверждённые постановлением Правительства РФ № 1939, предусматривают выдачу свидетельства и регистрационного знака. По статье 9 закона подтверждением государственной и временной регистрации станет соответствующая запись в региональной информационной системе. Регистрационный знак сохраняется.
Порядок перехода к этой модели необходимо согласовать с подзаконными правилами. Из принятого текста не следует, что всем действующим эксплуатантам нужно заново регистрировать оборудование.
Для передвижных аттракционов временная регистрация по месту пребывания уже обязательна. Закон закрепляет её и прямо предусматривает техническое освидетельствование при изменении места установки или нахождения.
При подготовке выезда нужно различать регистрационные действия, оценку аккредитованной организацией и полную проверку эксплуатантом после частичной или полной разборки. Это разные процедуры. Сроки их выполнения следует заложить в график работы на ярмарках, фестивалях и сезонных площадках.
Практическое применение нормы об изменении места установки, в том числе при перемещении внутри одной территории, требует уточнения. Без такого уточнения нельзя считать любую перестановку оборудования безусловным основанием для повторного освидетельствования.
Закон отдельно описывает обучение и аттестацию обслуживающего персонала. До допуска к работе сотрудники должны быть обучены безопасной эксплуатации, действиям в нештатных ситуациях и обеспечению доступа инвалидов к аттракционам.
Организация обучения и аттестации возложена на эксплуатанта. Он вправе самостоятельно проводить аттестацию и определять формы, методы, место и сроки обучения. Требования к квалификации берутся из эксплуатационной документации, а при их отсутствии — из должностных обязанностей и инструкций.
Эти положения конкретизируют ответственность эксплуатанта, но не означают, что подготовка сотрудников прежде не требовалась. Аналогично сохраняются существующие обязанности по ежедневным проверкам, техническому обслуживанию, ремонту и ведению журналов.
Производителям домашних батутов-игрушек и оборудования детских игровых площадок не требуется менять режим подтверждения соответствия только из-за принятия закона. Приоритет — правильная идентификация продукции и ясное указание её назначения и ограничений использования.
Изготовителям аттракционов полезно проверить, достаточно ли в эксплуатационной документации сведений для обслуживания, оценки состояния и подготовки персонала. Это рекомендация по подготовке к применению закона, а не новая самостоятельная обязанность провести всеобщую ревизию паспортов.
Эксплуатантам стационарных объектов следует сопоставить даты очередного освидетельствования, окончания назначенного ресурса и сроков эксплуатации. Если оборудование приближается к этим пределам, обследование и возможный перерыв в работе нужно предусмотреть заранее.
Операторам перевозимых аттракционов необходимо проверить, учитывает ли график выездов регистрационные действия, оценку состояния на новом месте и проверку после сборки. Для смешанных развлекательных центров первым шагом должна стать проверка состава оборудования и его назначения: требования определяются по конкретным изделиям и комплексам.
До появления согласованных подзаконных правил нет оснований начинать массовую перерегистрацию. Подготовку следует сосредоточить на идентификации оборудования, сроках его безопасной эксплуатации и процедурах, от которых зависит допуск к работе.
Источник: законопроект № 443614-8 «Об аттракционах», текст, принятый Государственной Думой. Для сопоставления использованы ТР ЕАЭС 038/2016, постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1939 и от 20.12.2019 № 1732.
Изображение сгенерировано ИИ
