Нормы для школьной формы: как прошла главная дискуссия отраслевого Национального съезда

Как сохранить баланс интересов потребителей и производителей и при этом стимулировать развитие промышленности проанализировали участники пленарной дискуссии Съезда производителей школьной формы «Законодательные аспекты регулирования рынка школьной формы: источники роста и инструменты решения проблем».

Темой дискуссии стали многочисленные инициативы о законодательном регулировании рынка школьной формы, которые включают предложения по обеспечению этой одеждой каждого ребенка за счет государства, предоставление права родителями отменять решения руководства образовательных организаций о введении обязательной формы, введение стандартов на ткани и одежду для школьников.

Одной из основных задач этого сегмента индустрии детских товаров является выработка четкого перечня терминов: что именно относить к понятию «школьная форма», отметила модератор сессии, президент АИДТ Антонина Цицулина.

«У потребителя есть сложившееся понимание – при поиске одежды, в которой дети пойдут в школу, они при покупке на маркетплейсах вбивают в поисковую строку словосочетание «школьная форма». Меня, как эксперта, очень беспокоит предложение о внесении в Постановление № 715 изменений, по которым школьная форма может быть выделена в категорию «форменная одежда», - поделилась спикер.

Она пояснила, что это изменение может привести к тому, что при подтверждении заключения о российском происхождении товара, такой документ нужно будет получать дважды: как на школьную одежду и в категории повседневная одежда – рубашка, блузка или сарафан.

«Цель нашего съезда – донести до власти мнение производителей и выработать совместные решения, учитывающие интересы больших и маленьких компаний», - резюмировала Антонина Цицулина.

В отдельную тему для обсуждения на Съезде выделен стандарт на школьную форму, против введения которого активно выступает АИДТ. Разработанный Росстандартом документ вызвал самое большое число обращений в Ассоциацию.  Помимо этого, эксперты уверены, что технический регламент по безопасности детской продукции не соответствует современному развитию отрасли – появились новые технологии и материалы, признание которых ненадлежащими для использования в производстве детской одежды значительно тормозит развитие отрасли.

Сергей Морозов, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению отметил, что парламентарии обсуждают выработанные АИДТ инициативы, и обещал поддержку в принятии решений по внесению изменений в 164 статью Налогового кодекса в плане установления пониженной ставки в 10% для целого ряда детских товаров.  Парламентарий отметил, что в законопроекте бюджета льгота оценивается более чем в 4,5 млрд руб., и для производителей это будет востребованная мера поддержки.

«Мы продолжаем продвижение российских товаров тем более, что согласно нашему опросу, большая часть потребителей предпочитает импортные бренды в детской одежде, но при этом 85% респондентов ожидают появления новых сильных российских брендов», - отметил спикер.

Он сообщил, что правительство поддерживает предложения депутатов по помощи производителям в направлениях субсидирование и введение налоговых льгот.

По теме мониторинга ситуации со школьной формой в плане качества и соответствия ожиданий потребителей АИДТ продуктивно взаимодействует с Роспотребнадзором. Организации ежегодно проводят горячие линии для граждан, последняя из которых прошла перед учебным годом с 15 до 25 августа.

Галина Яновская, начальник отдела организации надзора по гигиене детей и подростков Роспотребнадзора рассказала, что по последней горячей линии ведомство получило более 10 тыс. обращений: вопросы касались помощи по выбору школьной формы и детской обуви, прозвучали пожелания для производителей - выпускать носкую, безопасную и немнущуюся форму.

«Согласно Постановлению № 356 контроль по школьной форме сошел на нет. Надзорные органы могут совершать только профвизиты, по итогам которых можно выдать предостережение. Если есть обращения граждан, то мы должны проверку согласовать с прокуратурой, которая, как правило, разрешения не выдает, поскольку нет угрозы жизни и здоровью детей», - пояснила Галина Яновская.

Она напомнила, что такой подход не принимает во внимание, что ущерб здоровью у детей и подростков имеют отсроченный эффект. В этой связи спикер призывает привлекать к производственному процессу гигиенистов, готовы учувствовать в этом процессе и научные институты.

Предложения по усовершенствованию действующего технического регламента ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» представила технический эксперт, учредитель испытательной лаборатории «Ин-лаб» Ирина Пешехонова.

Рынок детских товаров динамично развивается, и техрегламент за ним немного не успевает, отметила спикер. Так, он распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, однако при этом в регламенте отсутствуют требования к некоторым показателям и видам продукции, соответственно, ее безопасность никто не проверяет.

Отсутствует требование к интенсивности запаха изделий, хотя такой показатель есть в ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» — то есть, оно распространяется на продукцию для взрослых.

Что касается спортивных изделий для детей, здесь также есть проблема. Часто под их видом ввозится партия товаров без сопроводительных документов. Это происходит потому, что под действие ТР ТС 007/2011 не попадают детские спортивные товары: костюмы, футболки, майки, обувь и т.п. В итоге они поступают в магазины без проверки безопасности.

Таким образом, есть ряд показателей, важных для здоровья ребенка, которые не учитываются в документе, подытожила эксперт.

Горячую дискуссию вызвал проект национального стандарта на школьную форму, который сейчас находится в разработке.

Проект представила Руководитель направления по стандартизации Инновационного центра текстильной и легкой промышленности Джулия Назарова. Она перечислила главные требования к качеству школьной формы, выделенные в документе. К ним относятся безопасность, комфорт и долговечность одежды. Спикер подчеркнула, что стандарт не призван регламентировать внешний вид формы, не ограничивает ее сырьевой состав и не является инструментом контроля. Он направлен в первую очередь на потребителя и должен служить маркером качества товара.

Тем не менее, у многих участников дискуссии представленный документ вызвал вопросы. Начальник центра физико-химических и биологических испытаний ФБУ «Ростест-Москва» Ольга Воронцова дала свою оценку технической оснащенности лабораторий для реализации ГОСТа.

Проект стандарта содержит дополнительные требования к качеству и безопасности школьной формы, для оценки которых испытательным лабораториям необходимо будет аккредитоваться на более чем 20 методик испытаний, сообщила эксперт. Для испытаний обычной одежды они не используются.

Понадобится закупка дорогостоящего специализированного оборудования. Например, для определения стойкости к пиллингу нужен прибор, который стоит около  1 млн рублей. Чтобы определить устойчивость окраски к свету, придется приобрести оборудование ценой от 8 млн рублей, а для определения изменения размеров после пяти циклов — эталонную стиральную машину ценой от 2,5 млн рублей и так далее.

В общем и целом, для того, чтобы лаборатории смогли начать полноценно испытывать школьную форму по требованиям нового ГОСТа, нужна закупка оборудования стоимостью в несколько десятков миллионов рублей, резюмировала спикер.

«Стоимость сертификации вырастет, и когда на витрине появятся две похожие детские синие юбочки — одна для повседневной носки, а вторая, сделанная по новому ГОСТу, — их цена явно будет различаться. Очевидно, что родители купят своему ребенку ту, которая будет стоить в два раза дешевле», — уверена эксперт. 

Кроме того, школьная форма — не спецодежда, которая призвана защищать от негативных внешних факторов. Это обычные е вещи, и излишне жесткие требования к их производству не нужны, считает Ольга Воронцова.

Большинство производителей детской одежды также недовольны новым проектом ГОСТа. Среди противников нововведений — Оксана Бородавко, исполнительный директор компании Silver spoon.

«Мы, безусловно, согласны с тезисом о том, что школьная форма должна быть безопасной, комфортной и долговечной, — сказала предприниматель. — Сейчас те такни, которые соответствуют техрегламенту Таможенного Союза, отвечают всем этим требованиям. Более того, они нравятся детям. Если требования к сырью ужесточить, то внешний вид тканей не будет удовлетворять ни потребностям наших дизайнеров, ни запросам потребителей».

Подводя итоги дискуссии, Антонина Цицулина отметила два важных момента: большинство потребителей и производителей воспринимают школьную форму как повседневную одежду, и, следовательно, она не нуждается в отдельных нормативах. Кроме того, отрасль пока не готова к введению нового стандарта, он требует доработки и своевременного применения.

Оставляйте комментарии, высказывайте свое мнение. Следите за новостями. Подписывайтесь на email-рассылку на еженедельный «Вестник индустрии детских товаров» и получайте самое важное о бизнесе в удобном формате! Делитесь своими новостями и размещайте рекламу на наших ресурсах. Подписывайтесь на наш  Телеграм-канал