АИДТ предложила специальный режим допуска детских товаров в трансграничной онлайн-торговле

Ассоциация предприятий индустрии детских товаров предлагает сформировать специальный режим допуска детской продукции к трансграничной электронной торговле. По позиции АИДТ, размещение карточки на цифровой платформе не должно автоматически означать доступ товара к потребителю: до выхода на рынок должны быть подтверждены безопасность продукции, данные о продавце, документы о соответствии и возможность проследить движение товара.

Развитие трансграничной электронной торговли меняет условия обращения детских товаров. Через цифровые каналы на рынок поступает широкий ассортимент продукции: игрушки, товары для детей до трёх лет, изделия по уходу за детьми, школьно-письменные принадлежности, одежда, обувь и другие категории. Для такой продукции безопасность не может рассматриваться только как коммерческая, логистическая или платформенная процедура.

Детские товары и игрушки уже относятся к продукции, на которую распространяются обязательные требования безопасности. Технический регламент ТР ТС 007/2011 устанавливает требования к продукции, предназначенной для детей и подростков, а ТР ТС 008/2011 — к безопасности игрушек. Оба технических регламента вступили в силу 1 июля 2012 года и действуют в рамках права ЕАЭС.

По позиции АИДТ, при обсуждении механизмов трансграничной электронной торговли детскими товарами, в том числе в российско-китайском контуре, важно исходить не из автоматического признания иностранных документов, а из модели локальной верификации безопасности.

Документы, оформленные в Китайской Народной Республике, могут использоваться как дополнительная информация при оценке товара, однако они не должны подменять процедуры подтверждения соответствия обязательным требованиям ЕАЭС и применимым требованиям законодательства Российской Федерации.

Контролируемый цифровой канал допуска продукции

АИДТ предлагает рассмотреть специальный режим допуска детских товаров к продаже через трансграничные цифровые каналы. Такой режим может включать проверку документов до размещения товара на платформе, а для категорий повышенного риска — испытания в аккредитованных лабораториях ЕАЭС или Российской Федерации.

К наиболее чувствительным категориям относятся игрушки, товары для детей до трёх лет, товары для новорождённых, изделия, контактирующие с кожей или слизистыми, продукция с химическими, механическими или электрическими рисками, а также школьно-письменные принадлежности, детская одежда и обувь.

Одним из элементов предлагаемой модели может стать реестр уполномоченных участников трансграничной торговли детскими товарами. В него могут входить производители, официальные дистрибьюторы, импортёры и цифровые платформы, прошедшие идентификацию и подтвердившие соблюдение требований безопасности, прослеживаемости и защиты прав потребителей. Для нарушителей в такой системе должен работать механизм временного или постоянного исключения из реестра.

Отдельное значение имеет цифровой паспорт детского товара. До размещения карточки на маркетплейсе должна формироваться проверяемая информация о производителе, стране происхождения, составе и материалах, возрастной категории, документах о соответствии, проведённых испытаниях, маркировке, а также об импортёре или ответственном лице на территории Российской Федерации.

В рамках предлагаемой модели карточка детского товара не должна допускаться к публикации без такого цифрового паспорта.

Карточка товара как точка входа на рынок

В условиях онлайн-торговли карточка товара фактически становится точкой входа продукции на рынок. Поэтому проверка должна происходить до публикации, а не после выявления нарушений или жалоб потребителей.

В предлагаемой модели маркетплейсы становятся не только каналом продажи, но и участником системы предварительного контроля. АИДТ предлагает обсудить закрепление обязанности цифровых платформ проверять наличие документов о соответствии до размещения карточки товара, блокировать продукцию без подтверждённой безопасности, ограничивать доступ продавцов-нарушителей, передавать сведения о подозрительных товарах уполномоченным органам и обеспечивать прослеживание товара от продавца до покупателя.

Для добросовестных производителей и импортёров такой подход означает более прозрачные условия конкуренции. Если товар проходит обязательное подтверждение соответствия, испытания, маркировку и процедуры прослеживаемости, продукция, поступающая через трансграничные цифровые каналы, должна входить на рынок по сопоставимым правилам безопасности и ответственности. Иначе возникает риск неравных условий для участников, работающих в правовом поле.

Для участников рынка такая модель важна не только как мера контроля, но и как способ сделать правила торговли предсказуемыми. Когда требования к документам, продавцу, маркировке и прослеживаемости понятны заранее, бизнес может планировать поставки, оценивать риски и работать в равных условиях.

Для членов АИДТ этот вопрос имеет практическое значение: Ассоциация выносит в профессиональную повестку темы, которые напрямую влияют на условия работы производителей, импортёров, дистрибьюторов, поставщиков и экспертной инфраструктуры индустрии для детства. Речь идёт не только о защите потребителя, но и о защите добросовестной конкуренции в сегменте продукции для детей.

АИДТ также предлагает использовать риск-ориентированный подход. Для товаров повышенного риска должен действовать наиболее строгий режим контроля. Для менее рискованных категорий возможна ускоренная процедура при условии участия поставщика в реестре доверенных участников и выполнения требований к цифровому паспорту товара.

Для категорий продукции, подлежащих обязательной маркировке или включаемых в пилотные режимы маркировки, АИДТ предлагает обсудить механизм, при котором продажа продукции без обязательной маркировки была бы технически невозможна на уровне платформы.

Российско-китайский контур обсуждения

С учётом межгосударственного характера трансграничной электронной торговли АИДТ считает важным обсуждать вопросы допуска детских товаров в рамках действующих российско-китайских механизмов торгово-экономического взаимодействия.

В числе таких площадок — Российско-Китайская комиссия по подготовке регулярных встреч глав правительств и профильные форматы двусторонней экономической повестки. По данным Правительства России, 3 ноября 2025 года в Ханчжоу состоялась 30-я регулярная встреча глав правительств России и Китая; среди подписанных документов был протокол 29-го заседания Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств.

Такой уровень обсуждения позволяет рассматривать тему не как частный вопрос электронной торговли, а как часть более широкой повестки: промышленность, торговля, цифровые платформы, защита прав потребителей, таможенное администрирование, техническое регулирование и прослеживаемость продукции.

Экспертный трек и обмен данными

Практическая реализация специального режима потребует регулярного обмена данными между таможенными органами, органами аккредитации, структурами в сфере технического регулирования, ведомствами, отвечающими за защиту прав потребителей, а также операторами систем маркировки и прослеживаемости.

АИДТ предлагает обсудить создание постоянного механизма обмена информацией между профильными структурами Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Такой обмен может включать сведения о производителях и поставщиках, выданных и аннулированных документах о соответствии, небезопасной продукции, результатах проверок, нарушителях, случаях контрафакта и недостоверного декларирования.

Цель такого обмена — не ограничение добросовестной торговли, а отсечение небезопасной и незаконной продукции до её попадания к российскому потребителю.

Отдельным направлением может стать специализированный экспертно-отраслевой трек с участием производителей детских товаров, отраслевых ассоциаций, маркетплейсов, испытательных лабораторий, экспертов по безопасности продукции и представителей цифровых платформ. Такой формат позволит выявлять практические барьеры, тестировать пилотные механизмы, готовить предложения по совершенствованию регулирования и учитывать практику добросовестных участников рынка, включая производителей и поставщиков детских товаров, работающих в правовом поле.

Для членов АИДТ участие в таком экспертном контуре может стать возможностью заранее обсуждать регуляторные изменения, формировать консолидированную позицию отрасли и предлагать решения, основанные на реальной практике производства, поставок, оценки соответствия и обращения детских товаров.

Пилотный режим как первый этап

АИДТ считает рациональным начинать не с полного охвата всей трансграничной торговли, а с пилотного проекта сроком на два–три года. В пилотный режим могут быть включены отдельные категории детских товаров и ограниченный перечень платформ: игрушки, товары для ухода за детьми, школьно-письменные принадлежности, отдельные категории детской одежды и обуви.

По итогам пилота режим можно расширять при подтверждении его эффективности.

Для АИДТ принципиально, чтобы развитие трансграничной электронной торговли не снижало уровень защиты детей и семей и не создавало неравных условий для добросовестных участников рынка. Детский товар не должен попадать к потребителю быстрее, чем проверяется его безопасность.

Специальный режим допуска может стать практическим инструментом, который соединит международную торговлю, цифровые платформы, требования безопасности и ответственность за продукцию, поступающую на российский рынок.

Такой режим должен строиться не как торговая льгота, а как контролируемый цифровой канал допуска продукции.

Его базовая формула: доступ к рынку — только при подтверждённой безопасности, идентифицированном продавце, цифровом паспорте товара, прослеживаемости и ответственности платформы.

Источники:

• Евразийская экономическая комиссия: ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»

• Евразийская экономическая комиссия: ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»

• Правительство России: 30-я регулярная встреча глав правительств России и Китая

Изображение сгенерировано ИИ