Правительство вводит контроль за маркетплейсами: что производителям и продавцам детских товаров нужно фиксировать с 1 октября

Правительство Российской Федерации утвердило положение о федеральном государственном контроле за соблюдением требований в сфере платформенной экономики. С 1 октября 2026 года контроль за исполнением этих требований будет осуществлять Федеральная антимонопольная служба. Документ утверждён постановлением Правительства РФ от 2 июля 2026 г. № 820.

Решение принято в развитие Федерального закона № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации». Закон регулирует отношения между операторами посреднических цифровых платформ, их партнёрами, пользователями и иными участниками при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг.

Для индустрии детских товаров это не новое регулирование безопасности продукции, маркировки или подтверждения соответствия. Суть в другом: государство формирует порядок контроля за тем, как цифровые платформы, включая маркетплейсы, соблюдают установленные законом правила во взаимодействии с партнёрами.

Главный вывод для участников рынка: ФАС не подменяет службу поддержки маркетплейса и арбитражный суд. Но если проблема выходит за рамки одного частного спора и показывает повторяющуюся платформенную практику, она может стать предметом надзорного внимания.

Где ФАС, а где суд

Это принципиальное разграничение.

ФАС контролирует соблюдение обязательных требований в сфере платформенной экономики. В положении указано, что предмет контроля охватывает требования, предусмотренные статьями 5, 6, 9—14, 16 и 17 закона о платформенной экономике: договор, доступ к платформе, скидки, поисковую выдачу, предоставление сведений, изменение договора, ограничение карточки товара, рассмотрение жалоб и другие правила взаимодействия платформы с партнёрами.

Но ФАС не будет автоматически решать каждый коммерческий конфликт продавца с площадкой. Если компания спорит о возврате конкретной суммы, штрафе, логистическом удержании, убытках или исполнении договора, это, как правило, претензионная и судебная плоскость.

Практически это означает следующее: ФАС — для системного вопроса к правилам и практике платформы; суд — для взыскания денег и защиты прав по конкретному договорному спору.

Три маршрута: контроль, суд и отраслевой кейс

В новой системе важно не смешивать разные способы защиты интересов компании.

Если вопрос касается системной практики платформы — например, одинаковых блокировок, условий скидок, изменения правил, поисковой выдачи или порядка рассмотрения жалоб, — он может относиться к зоне внимания ФАС как органа контроля за соблюдением требований в сфере платформенной экономики.

Если компания хочет вернуть конкретные деньги, оспорить штраф, удержание, убытки или исполнение договора, это, как правило, претензионная и судебная плоскость.

Если похожая проблема повторяется у разных производителей, поставщиков или продавцов детских товаров, она может быть оформлена как отраслевой кейс. В этом случае роль АИДТ — не заменить ФАС или суд, а помочь структурировать факты, выявить повторяемость и подготовить отраслевую позицию для диалога с маркетплейсами и профильными органами.

Почему это особенно важно для детских товаров

Для производителей, поставщиков и продавцов детских товаров маркетплейсы стали не просто витриной, а каналом доступа к покупателю. От условий платформы зависят цена, маржа, остатки, участие в акциях, видимость карточки, логистика, возвраты, сроки выплат и скорость вывода новинок.

В детских категориях есть дополнительная чувствительность: документы на продукцию, возрастная адресация, маркировка, описание товара, подтверждение соответствия, требования к фотографиям и текстам карточки. Если платформа блокирует карточку автоматическим решением или меняет правила размещения в сезон продаж, компания теряет не абстрактную позицию в личном кабинете, а конкретный оборот.

Для сезонных категорий это особенно критично. Если карточка школьного ассортимента, зимней одежды или новогодних подарков уходит в блокировку либо резко падает в выдаче в период пикового спроса, успешное разбирательство через несколько недель может уже не восстановить продажи. Именно поэтому для индустрии детских товаров важны скорость фиксации, точность документов и понятный маршрут дальнейших действий.

Какие ситуации требуют особого внимания

Скидки и акции.

Участие в промо может изменить маржинальность товара и повлиять на цену в других каналах продаж. Компании важно фиксировать условия акции, дату уведомления, наличие согласия или отказа, изменение цены и последствия для карточки после отказа.

Изменение условий работы.

Комиссии, логистика, хранение, штрафы, возвраты и сроки выплат напрямую меняют экономику поставки. Важно сохранять не только текущую оферту, но и предыдущую редакцию, дату уведомления, срок вступления изменений в силу и расчёт влияния на конкретную категорию товара.

Блокировка или ограничение карточки.

Для продукции для детей такие ситуации часто связаны с документами, маркировкой, возрастной адресацией, описанием товара, жалобами покупателей или автоматическими проверками платформы. Нужно сохранять мотивировку площадки, скриншоты карточки до и после ограничения, переписку, документы на товар и сроки реакции платформы.

Поисковая выдача и продвижение.

Разовый скриншот здесь почти всегда слабое доказательство. Полезнее серия контрольных замеров: дата, время, регион, устройство, статус авторизации, поисковый запрос, фильтры, место карточки, наличие рекламы, участие в акции, изменение ставки продвижения и динамика продаж. Так фиксируется не эмоция «нас опустили в выдаче», а проверяемая картина.

Расчёты и удержания.

Споры по выплатам, возвратам, штрафам, хранению и логистике требуют актов сверки, отчётов платформы, детализации начислений, выгрузок из личного кабинета и переписки. Для суда и для отраслевого обобщения важна не сумма сама по себе, а основание удержания и повторяемость такой практики.

Что нужно фиксировать компании

С 1 октября 2026 года возрастает не сама идея хранения документов — многие компании уже давно это делают, — а значение качества фиксации. Недостаточно сохранить отдельный скриншот. Нужно собрать связанный пакет доказательств.

Минимальный набор:

• версия оферты и предыдущие редакции условий;
• уведомления платформы об изменениях;
• согласия или отказы по акциям и скидкам;
• выгрузки из личного кабинета;
• скриншоты карточек, выдачи и рекламного кабинета;
• отчёты о продажах, возвратах и удержаниях;
• акты сверки и детализация начислений;
• номера обращений и ответы платформы;
• расчёт экономического эффекта: продажи, маржа, остатки, сезонность, невозможность отгрузки, потери от блокировки.

Для судебного спора может потребоваться более строгая фиксация: нотариальный осмотр страницы, специализированные сервисы фиксации, заверенные выгрузки, электронная переписка и иные способы подтверждения. Универсального рецепта нет: способ фиксации зависит от суммы спора, срочности и правовой позиции компании. Но для отраслевого кейса уже на первом этапе важно собрать факты так, чтобы их можно было проверить.

Что важно знать о риск-индикаторах

В положении есть два разных элемента, которые не стоит смешивать.

Первый — категории риска объектов контроля. Они зависят от масштаба платформы: количества пользователей и совокупной стоимости сделок. Например, к средней категории риска относятся платформы с не менее чем 500 тыс. пользователей в сутки и не менее чем 200 млрд рублей оплаченных сделок за предшествующий календарный год. Для умеренного и низкого риска установлены меньшие пороги.

Второй — индикаторы риска нарушения обязательных требований. Именно они будут использоваться при оценке оснований для внеплановых контрольных мероприятий. В постановлении указано, что такие индикаторы разрабатывает ФАС и утверждает по согласованию с уполномоченным федеральным органом.

Это важный момент для бизнеса. Перечень индикаторов не дан компаниям как готовая инструкция. Значит, сейчас формируется практика: какие сигналы будут считаться значимыми, какие типовые проблемы рынок покажет регулятору первыми и на какие действия платформ ФАС будет обращать внимание при контроле. Для индустрии детских товаров это повод не ждать накопления конфликтов, а заранее описывать повторяющиеся проблемы языком документов, фактов и последствий для рынка.

Чем АИДТ может помочь во взаимодействии с маркетплейсами

АИДТ не является альтернативой ФАС или суду. Роль Ассоциации — помочь участникам рынка отличить индивидуальный договорный спор от повторяющейся платформенной практики и оформить такую ситуацию как отраслевой кейс.

Сила отраслевого объединения в том, чтобы показать, где проблема перестаёт быть частным конфликтом и становится практикой, влияющей на производителей и продавцов детских товаров.

АИДТ может помогать участникам рынка в трёх направлениях.

Первое — разобрать кейс до проверяемой структуры.

Компания должна передавать не общее описание «маркетплейс нарушает права», а конкретный набор данных: площадка, категория товара, дата события, действие платформы, документы, переписка, сумма или иной экономический эффект, статус обращения.

Второе — выявить повторяемость.

Если сходные ситуации возникают у нескольких компаний, Ассоциация может обобщить их и показать, как конкретная платформенная практика влияет на доступ детских товаров к покупателю, экономику поставки и положение российских производителей.

Третье — готовить отраслевую позицию для диалога с маркетплейсами и профильными органами.

Это могут быть вопросы к маркетплейсам, предложения по корректировке практик, аналитические материалы, обращения и заключения по типовым проблемам рынка.

В положении есть важный механизм: если в течение календарного года поступает пять и более однотипных обращений по одним и тем же вопросам, ФАС размещает письменное разъяснение по таким обращениям на официальном сайте. Для Ассоциации это особенно значимо: пять похожих кейсов от участников рынка могут стать не просто «папкой жалоб», а основанием для публичного разъяснения и дальнейшей правоприменительной практики.

Как передать кейс в АИДТ

Для системной работы с платформенными практиками АИДТ формирует закрытый порядок сбора кейсов от производителей, поставщиков и продавцов детских товаров.

Кейс должен содержать проверяемые данные:

• площадка;
• компания и контактное лицо;
• статус компании: производитель, поставщик, продавец, дистрибьютор, правообладатель;
• категория товара и бренд;
• тип ситуации: скидки, изменение условий, блокировка карточки, выдача, продвижение, удержания, возвраты, акты сверки, рассмотрение жалобы;
• дата события;
• описание действия платформы;
• документы, переписка, выгрузки, скриншоты;
• экономический эффект;
• текущий статус спора: обращение в поддержку, досудебная претензия, суд, обращение в ФАС или иной этап.

Поступающие обращения целесообразно разделять на три трека: индивидуальный договорный спор, потенциальная системная практика платформы и отраслевой риск для категории детских товаров. Такой порядок позволяет не смешивать судебные вопросы о конкретных удержаниях с ситуациями, которые могут требовать отраслевой позиции, диалога с платформой или обращения к регулятору.

Передача кейса в АИДТ не отменяет для компании необходимости самостоятельно соблюдать претензионный порядок, сроки обращения и судебную защиту по индивидуальному спору. Ассоциация работает с повторяющимися ситуациями, которые могут иметь значение для всей категории детских товаров или для группы участников рынка.

Для компаний это означает простой практический вывод: чем точнее описан кейс и чем лучше сохранены документы, тем выше вероятность, что проблема будет рассмотрена не как единичный конфликт, а как часть повторяющейся практики, значимой для всей индустрии детских товаров.

Где границы нового контроля

Решение Правительства не отменяет требований к безопасности детских товаров. Компания по-прежнему отвечает за документы на продукцию, корректное описание, маркировку, подтверждение соответствия и соблюдение обязательных требований.

Новый контроль касается не качества товара как такового, а поведения платформы в рамках закона о платформенной экономике: доступа, договора, скидок, выдачи, сведений, изменения условий, ограничения карточек и рассмотрения жалоб.

В положении предусмотрены профилактические меры, консультирование, предостережения, профилактические визиты, документарные и выездные проверки. Плановые контрольные мероприятия по этому виду контроля не проводятся.

Это означает, что значение будут иметь обращения, документы, повторяемость практик, риск-индикаторы и способность бизнеса показать причинно-следственную связь: какое действие платформы произошло, какое правило затронуто и какой ущерб или риск это создало.

Главное для участников рынка

Правительство вводит формальный контроль за соблюдением требований в сфере платформенной экономики. Для индустрии детских товаров это не обещание, что ФАС решит каждый спор с маркетплейсом. Это новый контур, в котором у компаний появляется дополнительный инструмент влияния на системные платформенные практики.

Практический маршрут зависит от типа проблемы.

Если нужно вернуть деньги, оспорить штраф или взыскать убытки — готовится претензия и судебная позиция.

Если речь о системной практике платформы — ситуация описывается через требования закона о платформенной экономике.

Если похожая проблема повторяется у нескольких участников рынка — формируется отраслевой кейс, который АИДТ может обобщить для диалога с маркетплейсами и профильными органами.

Для производителей и продавцов детских товаров главный вопрос теперь не только в том, что произошло на площадке. Важно другое: может ли компания доказать, когда это произошло, какие условия действовали, какие документы есть и как решение платформы повлияло на доступ товара к покупателю.

Именно такая дисциплина позволяет перевести спор из переписки с поддержкой в понятный правовой и отраслевой маршрут.